Звернення громадян є одним із засобів захисту їхніх прав та законних інтересів. Це право закріплено Основним Законом України. Так, у статті 40 Конституції України зазначено, що всі мають право направляти індивідуальні чи колективні письмові звернення або особисто звертатися до органів державної влади, органів місцевого самоврядування та посадових і службових осіб цих органів, що зобов’язані розглянути звернення і дати обґрунтовану відповідь у встановлений законом строк.
Порядок практичної реалізації громадянами України наданого їм конституційного права вносити в органи державної влади, об’єднання громадян відповідно до їх статуту пропозиції про поліпшення їх діяльності, викривати недоліки в роботі, оскаржувати дії посадових осіб, державних і громадських органів регулюється Законом України «Про звернення громадян» від 2 жовтня 1996 року. Цей Закон забезпечує громадянам України можливості для участі в управлінні державними і громадськими справами, для впливу на поліпшення роботи органів державної влади та місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, для відстоювання своїх прав і законних інтересів та відновлення їх у разі порушення. Закон дає визначення формам та видам звернень, встановлює основні вимоги до звернення, терміни їх розгляду, передбачає права громадянина при розгляді його звернення.
Під зверненнями громадян слід розуміти викладені в письмовій або усній формі пропозиції (зауваження), заяви (клопотання) і скарги, — йдеться у Законі. Отже, розрізняють такі види звернень: пропозиція, заява, клопотання, скарга.
Для того щоб звернення могло бути розглянуте, і на нього дана відповідь, воно має бути оформлене належним чином, тобто мати всі необхідні складові (реквізити). Зокрема, у зверненні треба зазначати: прізвище, ім’я, по батькові громадянина, що звернувся; місце його проживання; суть порушеного питання; зауваження, пропозиції, заяви або скарги, прохання або вимоги.
На письмовому зверненні також обов’язково ставиться підпис заявника із зазначенням дати. Не підписане звернення або підписане таким чином, що з нього неможливо встановити авторство, вважається анонімним і не підлягає розгляду.
До звернень можуть додаватись різні довідкові матеріали в оригіналах або копіях. Подавати звернення необхідно до тих органів, установ і тих посадових осіб, від яких залежить вирішення цього питання.
Звернення розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення, — невідкладно, але не пізніше п’ятнадцяти днів від дня їх отримання. Якщо в місячний термін вирішити порушені у зверненні питання неможливо, керівник відповідного органу, підприємства, установи, організації або його заступник встановлюють необхідний термін для його розгляду, про що повідомляється особі, яка подала звернення. При цьому загальний термін вирішення питань, порушених у зверненні, не може перевищувати сорока п’яти днів.
На обґрунтовану письмову вимогу громадянина термін розгляду може бути скорочено від встановленого цією статтею терміну.
Нагляд за дотриманням законодавства про звернення громадян здійснюється органами прокуратури. Відповідно до наданих їм чинним законодавством повноважень вони вживають заходів до поновлення порушених прав, захисту законних інтересів громадян, притягнення порушників до відповідальності.
Шепетівською міжрайонною прокуратурою в поточному році розглянуто 249 звернень громадян. З них 119 звернень стосувались порушень конституційних прав і свобод громадян, 14 звернень порушень законів, що регулюють економічні відносини, 13 з питань охорони довкілля, 96 звернень порушень прав громадян при проведенні досудового слідства і дізнання, 5 на незаконні судові рішення. На усунення порушень Закону України «Про звернення громадян» міжрайпрокуратурою внесено 21 документ прокурорського реагування, за результатами розгляду яких до відповідальності притягнуто 15 посадових осіб.
М.ВОЙТЮК, помічник Шепетівського міжрайпрокурора.