Шепетівська районна рада п’ятого скликання відпрацювала половину терміну своєї каденції і настав той час, коли необхідно дати оцінку зробленому, визначити проблеми, які ще не вдалося вирішити, та знайти шляхи для їх розв’язання. Саме на цих питаннях я хочу сконцентрувати увагу в щорічному звіті голови ради.
У звітному періоді (листопад 2007 року — грудень 2008 року) діяльність районної ради була спрямована на вирішення, у межах повноважень, визначених Конституцією та Законами України, питань покращення добробуту жителів району, подальшу співпрацю з органами місцевого самоврядування та виконавчої влади усіх рівнів щодо розв’язання соціально-економічних та суспільно-політичних проблем розвитку ра-йону.
Основними організаційними формами роботи, за допомогою яких депутати мали можливість вирішувати вищезазначені проблеми, була участь у роботі сесій, засіданнях постійних комісій, президії та фракцій районної ради.
Протягом звітного періоду відбулося 8 сесій районної ради, де розглянуто 143 важливих для районної громади питань та прийнято 131 рішення.
Найбільш актуальні проблеми розвитку територіальних громад району знаходили своє відображення у депутатських запитах та зверненнях.
На пленарних засіданнях ради, засіданнях постійних комісій та президії у звітному періоді розглянуто 7 депутатських запитів та 12 депутатських звернень. Найбільшу кількість запитів подали депутати П.М.Косіюк, О.М.Капітонов, М.І.Куций, М.Ф.Дорощук, О.О.Наумець.
У більшості запитів порушувались питання щодо виділення бюджетних коштів на будівництво підвідних газопроводів, ремонт доріг, об’єктів соціально-культурної сфери та інші важливі питання.
Інформація про хід виконання депутатських запитів детально проаналізована на засіданні президії районної ради у жовтні 2008 року.
Слід зазначити, що прийняттю виважених і конструктивних рішень значною мірою сприяла злагоджена та ефективна робота постійних комісій та фракцій районної ради.
За звітний період проведено 55 засідань постійних комісій, на яких розглянуто понад 150 питань. Висновки та рекомендації постійних комісій в обов’язковому порядку враховувались при формуванні порядку денного пленарних засідань, а також у проектах рішень сесій. Вони спрямовувались для реагування посадовим особам органів місцевого самоврядування, державної виконавчої влади, підприємств, організацій, установ району.
Робота у постійних комісіях є переконливим свідченням активної позиції депутатського корпусу. Зокрема, постійна комісія з питань планування, бюджету та фінансів, яку очолює В.М.Ординська, активно працює над формуванням та наповненням районного бюджету, здійснює контроль за раціональним використанням бюджетних коштів, вносить конкретні рекомендації щодо спрямування коштів, які додатково надійшли до районного бюджету на вирішення невідкладних проблем соціального і економічного розвитку району.
За рекомендацією постійної комісії районна рада виділила кошти з бюджету, за рахунок додаткових надходжень, на газифікацію населених пунктів Лотівської, Михайлюцької, Городнявської, Судилківської, Городищенської сільських рад, газифікацію Михайлюцької та Хутірської загальноосвітніх шкіл І-ІІІ ступенів, ремонт будинків культури та клубів, ремонт та закінчення будівництва ФАПів, реконструкцію терапевтичного відділення центральної районної лікарні, підтримку соціальної сфери, розвиток фізкультури і спорту, молодіжної політики та інші косметологическое оборудование.
Плідно працювала у звітному періоді постійна комісія з питань регламенту, депутатської діяльності, етики, зв’язків із політичними партіями, об’єднаннями громадян та засобами масової інформації, яку очолює В.Г.Осінський. Комісія внесла ряд слушних пропозицій щодо удосконалення планування діяльності районної ради, постійних комісій і президії, налагодження більш чіткої та системної роботи з депутатськими запитами і зверненнями.
Активністю відзначається діяльність членів комісії з питань правової політики, законності та правопорядку, діяльності органів місцевого самоврядування, співпраці з правоохоронними органами, де головою комісії депутат В.А.Бузиль. Члени комісії брали участь у підготовці цільових комплексних програм щодо профілактики бездоглядності та правопорушень серед дітей, підвищення безпеки дорожнього руху на території району.
На засіданнях комісії детально проаналізовано хід виконання комплексної програми профі-лактики злочинності та правопорушень у Шепетівському районі та районної програми правової освіти населення, внесено ряд слушних доповнень до вищезазначених програм.
У центрі уваги постійної комісії з питань розвитку агропромислового комплексу, земле- та водокористування, яку очолює А.А.Гордійчук, були питання, пов’язані з раціональним використанням земельних, водних, природних ресурсів на території району, а також шляхи покращення розвитку агропромислового комплексу та соціального розвитку населених пунктів.
З ініціативи членів зазначеної комісії районна рада прийняла звернення до Президента України, Верховної Ради України, Прем’єр-міністра України щодо продовження мораторію на продаж земель сільськогосподарського призначення.
Голова комісії А.А.Гордійчук вніс пропозицію, яку підтримала районна рада, щодо укладення угод про соціальне партнерство між корпорацією «Сварог Вест Груп» та відповідними сільськими радами, де передбачені кошти на підтримку і розвиток соціальної сфери населених пунктів.
Ефективно у звітному періоді працює постійна комісія з питань економічної політики, розвитку промисловості, енергетики, транспорту, зв’язку, підприємництва та торгівлі під керівництвом В.М.Сасюка. Саме на засіданні цієї комісії глибоко та всебічно розглядаються програми економіч-ного та соціального розвитку району, підтримки малого підприємництва та інших галузей народного господарства, аналізуються підсумки економічного розвитку, а також хід виконання програм, які належать до профілю діяльності комісії.
На вісімнадцятій сесії районної ради, при розгляді інформації про хід виконання програми вуличного освітлення населених пунктів району, було запропоновано додатково виділити з бюджету 9 тисяч гривень на відновлення вуличного освітлення в смт. Грицеві.
Конструктивністю і цілеспрямованістю відзначається робота, яку проводить постійна комісія з питань управління об’єктами спільної власності територіальних громад району, житлово-комунального господарства, архітектури та будівництва, яку очолює С.В.Глушківський. Найбільш важливими у її діяльності були питання щодо підвищення ефективності управління та використання об’єктів, які належать до спільної власності територіальних громад району, а також об’єктів комунальної власності сільських та селищної рад.
Під безпосереднім контролем комісії здійснювалась приватизація об’єктів спільної власності територіальних громад району. Відповідно до рекомендацій комісії до спільної власності громад району прийняті приміщення дитячого садка у с.Пліщині та ФАПу в с.Мокіївцях. За пропозицією комісії районна рада надавала дозволи на оренду, списання, перепланування приміщень комунального майна.
Спільно з відділом районної ради щодо забезпечення повноважень по управлінню об’єктами спільної власності територіальних громад району постійна комісія брала участь у передачі Гри-цівського та Вовківецького будинків-інтернатів для громадян похилого віку та інвалідів у спільну власність територіальних громад області.
У звітному періоді активно працювала постійна комісія з питань екології, лісокористування під керівництвом І.П.Мосійчука. Члени комісії детально і всебічно вивчили діяльність Шепетівського районного спеціалізованого лісокомунального підприємства. Рекомендації комісії лягли в основу довідки та рішення сесії районної ради при розгляді питання «Звіт директора районного спеціалізованого лісокомунального підприємства П.П.Трофімчука про виробничу діяльність підприємства за 2007 рік».
Діяльність постійної комісії з питань охорони здоров’я, материнства та дитинства, яку очолює В.В.Горлюк, була спрямована на поліпшення медичного обслуговування населення Шепетівського району. Особлива увага приділялась питанням фінансування галузі, підняття престижу праці медичних працівників та закладів охорони здоров’я, зміцнення матеріально-технічної бази медичних закладів, оснащення їх новітньою апаратурою та обладнанням, виконанням галузевих програм.
Високої оцінки заслуговує робота постійної комісії з питань науки, освіти, культури, молодіжної політики, розвитку спорту під керівництвом О.Я.Волошиної.
Так, на контролі комісії знаходиться 12 про-фільних програм. Відповідно до рекомендацій постійної комісії на сесії районної ради заслухано інформацію про хід виконання районної програми «Шкільний автобус». Районна рада підтримала пропозицію комісії щодо збільшення розміру учнівської стипендії та розширення кількості претендентів на її отримання.
У центрі уваги постійної комісії з питань праці, зайнятості населення, соціального розвитку населених пунктів, яку очолює О.І.Кочетигов, були питання соціального розвитку населених пунктів, зайнятості населення, покращення умов праці населення.
На засіданні комісії проаналізовано стан зайнятості населення району, розглянуто проект Програми зайнятості населення на 2008–2010 роки, яка затверджена на сесії районної ради. Члени комісії внесли конкретні пропозиції до програми соціально-економічного розвитку на поточний рік.
Проблеми соціального захисту населення стали предметом дій постійної комісії з питань со-ціального захисту населення, у справах пенсіонерів, ветеранів та інвалідів, де головою депутат С.А.Мирончук.
Члени комісії брали активну участь у районних заходах щодо соціального захисту населення.
Для вироблення узгоджених пропозицій і рекомендацій з основних питань, які вносились на розгляд ради, координації роботи постійних комісій, розгляду планових питань у міжсесійний період проведено 10 засідань президії районної ради, де детально обговорено усі проекти рішень, що вносились на розгляд сесій, пропозиції пос-тійних комісій до них, а також інші питання, які передбачені планом роботи президії районної ради.
Слід відзначити активну діяльність членів президії: Казимира Васильовича Бабія, Валентини Миколаївни Ординської, Андрія Андрійовича Гордійчука, Володимира Михайловича Сасюка, Станіслава Володимировича Глушківського, Володимира Аврамовича Бузиля.
Відповідно до визначених законодавством пов-новажень у звітному періоді працювала комісія районної ради з питань поновлення прав реабі-літованих. Проведено шість засідань комісії, на яких розглянуті звернення громадян щодо реабі-літації їх та членів родин.
Одним з пріоритетних напрямів роботи районної ради та її виконавчого апарату є розгляд заяв, звернень громадян, який проводиться відповідно до Закону України «Про звернення громадян» та Указу Президента України «Про додаткові заходи щодо забезпечення реалізації громадянами конституційного права на звернення».
Голова районної ради та його заступник проводили виїзні прийоми громадян у селах Городнявці, Червоному Цвіту, Ленківцях, Судилкові, Лотівці, Рудні-Новенькій, Мокіївцях.
Найбільша кількість звернень стосувалась розв’язання проблем щодо земельних відносин, надання матеріальної допомоги, вирішення со-ціально-побутових питань, покращення роботи закладів соціально-культурної сфери, ремонту доріг, газифікації населених пунктів тощо.
У переважній більшості звернення громадян, які надійшли до районної ради, вирішені позитивно.
Реальною допомогою у вирішенні проблем со-ціально незахищених верств населення стало надання їм грошової допомоги депутатами ра-йонної ради. За звітний період до них звернулось понад 120 жителів району, яким надана благодійна допомога на загальну суму 28 тисяч гривень.
Проведені виїзні семінари з актуальних проблем розвитку місцевого самоврядування на базі Городнявської, Судилківської, Ленковецької сільських рад за участю сільських голів та спеціалістів сільських рад з питань земельних відносин та комунальної власності. Спільно із райдержадміністрацією практикувалось проведення семінарів-нарад із секретарями, бухгалтерами місцевих рад.
З метою створення моральних та матеріальних стимулів для підвищення ефективності діяльності сільських голів районна рада щорічно проводить конкурс «Кращий сільський, селищний голова». За підсумками 2008 року переможцем конкурсу визнано Мокіївського сільського голову Людмилу Леонідівну Печенюк.
Особливою формою заохочення кращих пра-цівників району є Грамоти, Подяки районної ради. На сімнадцятій сесії районної ради у липні поточного року затверджені зразки вищезазначених нагород.
За вагомі здобутки у розвиток місцевого самоврядування, соціально-економічний, культурний розвиток Шепетівщини, плідну депутатську, громадську, благодійну діяльність Грамотами та Подяками районної ради відзначено 160 осіб. Кращі представники органів місцевого самоврядування, трудових колективів, політичних партій і громадських організацій, за поданням районної ради, були нагороджені Грамотами обласної ради та обласної державної адміністрації.
Грамотою Верховної Ради України у звітному періоді відзначено Судилківського сільського голову Василя Лукича Тимошишина.
Районна рада виступила ініціатором щодо присвоєння Почесного звання «Заслужений лікар України» головному лікарю центральної районної лікарні Валентину Миколайовичу Поліщуку.
У звітному періоді відповідно до делегованих повноважень продовжувалась конструктивна співпраця між районною радою та районною державною адміністрацією.
Активну участь у роботі сесій, засідання пос-тійних комісій, президії районної ради приймають тимчасово виконуючий обов’язки голови рай-держадміністрації В.Й.Ординський, його заступники В.І.Мудрик, А.С.Войчишин, А.М.Чмир, які є депутатами районної ради, та Н.О.Маньковська, а також начальники управлінь, відділів, служб райдержадміністрації.
У налагодженні такої тісної взаємодії позитивну роль відіграє спільне планування роботи районної ради та районної державної адмі-ністрації. Питання, які готуються для внесення на розгляд сесії районної ради, включаються до квартальних планів роботи райдержадміністрації.
Не залишилась поза увагою районної ради у звітному періоді співпраця з районними орга-нізаціями політичних партій та громадських організацій. Вона здійснюється, насамперед, через їх лідерів, які є депутатами районної ради.
Тому хочу віддати належне конструктивній позиції, розумінню та підтримці керівників районних організацій політичних партій та блоків: К.В.Бабію, В.М.Сасюку, С.А.Мирончуку та іншим.
Діяльність районної ради, органів місцевого самоврядування у звітному періоді широко висвітлювалась у засобах масової інформації, зокрема, у газеті «Шепетівський вісник» та по місцевому радіомовленню.
Найважливішими для районної ради у звітному періоді були і залишаються питання щодо виконання бюджету району. Слід відзначити, що у 2008 році позитивні зрушення в економіці знайшли своє відображення і в цьому важливому питанні.
Одним з пріоритетних напрямів діяльності районної ради у звітному періоді було забезпечення належного рівня медичного обслуговування населення. Комплекс заходів щодо подальшого розвитку цієї важливої галузі відображено у чотирьох діючих цільових комплексних програмах. Із районного бюджету на підтримку закладів охорони здоров’я у звітному періоді додатково спрямовано понад 1,5 млн. гривень.
Це дало можливість проводити реконструкцію хірургічного та терапевтичного відділень центральної районної лікарні, придбати сучасне діагностичне обладнання, провести реконструкцію систем теплопостачання, покращити рівень медичного обслуговування та харчування хворих.
Районна рада прийняла ряд важливих рішень щодо реорганізації ФАПів та дільничних лікарень в амбулаторії загальної практики – сімейної медицини, виділялись кошти на добудову та ремонт ФАПів.
На останній сесії було ухвалено рішення щодо створення районного центру соціальної реа-білітації дітей-інвалідів.
Значне місце у роботі районної ради займають питання розвитку освіти.
Ще одним важливим напрямом роботи ра-йонної ради протягом звітного періоду було вирішення проблем культури.
Безумовно, протягом звітного періоду районною радою зроблено немало, але далеко не все, що було можливо. Стан справ в окремих галузях народногосподарського комплексу, соціальної сфери району свідчить про те, що районній раді, депутатському корпусу не вдалося повною мірою реалізувати свій потенціал і можливості.
Існує низка проблем, які вимагають активної роботи районної ради у найближчий час, а саме: формування ефективного та раціонального районного бюджету, особливо із урахуванням наслідків економічної та фінансової кризи; завершення будівництва школи в смт. Грицеві та дитячого відділення центральної районної лікарні; завершення реконструкції терапевтичного корпусу ЦРЛ; продовження будівництва школи у с.Корчику; ремонт закладів культури, охорони здоров’я, освіти, соціальної сфери; освітлення населених пунктів району; газифікація населених пунктів, зокрема, сіл Пліщина, Плесни, Жиленець, Ленковець, Чотирбок, В.Медведівки, В.Решнівки, Серединець, сіл Великошкарівської сільської ради та інших; ремонт доріг місцевого значення та доріг у населених пунктах; підтримка об’єктів культурно-історичної спадщини, відкриття історико-краєзнавчого музею у с.Коськові та інші важливі нап-рями роботи.
Зазначені питання можна віднести до проб-лем органів місцевого самоврядування району, але є такі, які необхідно вирішувати на рівні обласних та центральних органів влади.
Районна рада, задіявши потенціал депутатського корпусу, працівників виконавчого апарату, їх професіоналізм та бажання працювати для людей, і надалі докладатиме максимум зусиль для ефективного розв’язання проблем Шепе-тівщини з метою прискорення її соціально-економічного розвитку.