Більшість наших співвітчизників (про це свідчать соціологічні опитування) переконані, що саме зловживання службовим становищем посадовцями, недосконала система контролю, а також прогалини у сьогоднішньому законодавстві провокують системність такого явища, як корупція.
І хоча сьогодні у державі є національна програма боротьби з нею, президентські укази, законодавчі акти, прийняті Верховною Радою України, ця робота, на жаль, і досі не знаходить практичного втілення. На превеликий жаль, як би ми не старались, «та тільки віз і нині там».
Чому так виходить? Не секрет, що антикорупційні закони сьогодні є застарілими, недосконалими, часто містять ознаки ще радянських часів і, зрозуміло, не відповідають вимогам Конвенції ООН проти корупції та Кримінальної конвенції про боротьбу з корупцією. У правовому полі України досі бракує конкретного й прозорого визначення, хто, за що і як має відповідати, а терміни розслідування дуже короткі.
Механізм конфіскації всіх активів, набутих корупційним шляхом, чітко не виписано. Чинний Закон України «Про боротьбу з корупцією» від 1995 року фактично скасував кримінальний характер діянь, визначених Кримінальним кодексом України, звівши їх майже до рівня адміністративних правопорушень, і сьогодні не відповідає реальному станові поширення корупційних явищ.
Аналізуючи причини поширення корупції у нашій державі, директор юридичного й економічного центру Роттердамського університету в одній зі своїх доповідей 2007 року зазначив: «Україні бракує зовнішнього тиску для боротьби з корупцією. А якщо навіть такий тиск є, країна на нього не реагує. Наприклад, для ряду держав пострадянського простору, в тому числі й України, у 2003 році в Стамбулі у рамках щорічних міжнародних зустрічей Антикорупційної мережі було прийнято план антикорупційних дій. І коли в грудні 2006 року на нараді тієї ж мережі у Парижі було розглянуто моніторингову доповідь по Україні, після аналізу цієї доповіді з’ясувалося, що з 24 рекомендацій для усунення корупції Україна не виконала жодної!».
Багатьом із тих, хто займає владні крісла, корупція стала вигідною: все і всіх можна купити, все що завгодно можна робити і при цьому не відповідати за наслідки своїх незаконних оборудок.
Досить істотним недоліком є те, що в Україні все ще немає спеціалізованого органу боротьби з корупцією. Варто нагадати, що Конвенція ООН проти корупції у статті 6 вимагає обов’язкового існування органу (або органів) запобігання корупції, а в статті 36 — обов’язкового існування органу (або органів чи осіб), які спеціалізуються у сфері боротьби з корупцією шляхом здійснення контролю за дотриманням законодавства.
Експерти Ради Європи у висновку щодо проекту Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції» зазначають: для забезпечення відповідності вимогам Конвенції ООН варто було б, згідно із засадничими правовими принципами правової системи України, створити спеціалізовану установу (установи), принаймні у сфері запобігання корупції. Це був би добрий приклад для інших країн регіону та Європи в цілому».
На сьогоднішній день з корупційними проявами в Україні ведуть боротьбу відділи та управління, які підпорядковані безпосередньо керівникам тих структур, у середовищі яких вони повинні виявляти корупційні діяння і які у тій чи іншій формі залежні від цих структур.
У системі ДПА України, для виконання завдання державної політики щодо протидії корупції в органах державної податкової служби, у листопаді 1996 року було створено Управління по боротьбі з корупцією в ОДПС, а у нас, на обласному рівні, структурний підрозділ – відділ по боротьбі з корупцією в ОДПС. Це підрозділ податкової міліції із спеціальним статусом для виконання завдань із запобігання корупції та виявлення її фактів у органах державної податкової служби, а також забезпечення безпеки діяльності працівників органів ДПС, захисту їх від протиправних посягань, пов’язаних з виконанням службових обов’язків. Відділ розташований за адресою: м.Хмельницький, вул.Театральна, 12, та знаходиться у безпосередньому оперативному підпорядкуванні Управління по боротьбі з корупцією в органах державної податкової служби ДПА України.
Сьогодні тема запобігання такому явищу, як корупція, гостро стоїть перед податкової службою.
У 2008 році працівники відділу по боротьбі з корупцією проводили значну профілактичну роботу щодо роз’яснення антикорупційного законодавства серед особового складу державної податкової служби, а також на виявлення та документування незаконних дій податківців. Однак особлива увага була звернута не на кількість заходів, а на якість їх проведення. Загалом було проведено 257 профілактичних заходів.
За отриманою інформацією щодо неправомірних дій з боку працівників податкової служби підрозділ провів 246 службових розслідувань і перевірок, за результатами яких внесено керівникам органів ДПС 218 подань. Внаслідок цього 72 працівники податкових органів притягнуті до дисциплінарної відповідальності, в тому числі 4 з них звільнені. Сорок матеріалів службових перевірок направлені до прокуратури згідно із ст. 97 КПК України.
За вказаними матеріалами органи прокуратури стосовно податківців порушили 8 кримінальних справ, переважно за фактами зловживання службовим становищем. Разом з тим за матеріалами відділу щодо працівників ОДПС складено 11 адміністративних протоколів про порушення Закону України „Про боротьбу з корупцією». За результатами їхнього розгляду в суді чотирьох податківців притягнуто до адміністративної відповідальності та оштрафовано.
Працівники підрозділу постійно проводять роботу щодо перевірки кандидатів на посади в органи державної податкової служби (в т.ч. у зв’язку із підвищенням по службі та висуненням на керівні посади). Протягом 2008 року перевірено 273 кандидати, з них 14 особам відмовлено у призначенні у зв’язку з наявністю компрометуючих матеріалів.
Сьогодні відділ по боротьбі з корупцією в органах ДПС ДПА у Хмельницькій області налагодив співпрацю з іншими правоохоронними органами та судами у боротьбі з корупцією. Зокрема, проводяться щомісячні робочі зустрічі з працівниками Служби безпеки України, управління по боротьбі з організованою злочинністю та спецвідділу державної служби по боротьбі з економічною злочинністю УМВС України у Хмельницькій області, митної служби, прокурорами, які здійснюють нагляд за додержанням законності вказаними підрозділами. На таких зустрічах співробітники обмінюються інформацією щодо вчинення корупційних діянь по кожному напрямку роботи, а також обговорюють проблемні питання.
Шановні громадяни – платники податків! В обласному управлінні працює «телефон довіри», за яким громадяни можуть звертатися із заявами та зверненнями на цілодобовий номер телефону 70-17-76, а також за телефонами: 70-17-78, 70-17-97 та факсом 70-17-77.