Стаття 36 Конституції України закріплює право громадян України на свободу об’єднання у політичні партії та громадські організації для здійснення і захисту своїх прав та свобод, задоволення політичних, соціальних, культурних та інших інтересів.
Для того, щоб дізнатися, як на практиці реалізується це конституційне право громадян, наш кореспондент зустрівся з заступником начальника управління — начальником відділу правової роботи, правової освіти, реєстрації нормативно-правових актів та легалізації об’єднань громадян Шепетівського міськрайонного управління юстиції О.А.ШЕВЧУК і попросив її відповісти на деякі запитання, що цікавлять читачів.

— Олено Анатоліївно, що таке об’єднання громадян?
— Право громадян на свободу об’єднання є невід’ємним правом людини, закріпленим Загальною декларацією прав людини, і гарантується Конституцією та законодавством України.
Відповідно до Закону України «Про об’єднання громадян» об’єднанням громадян є добровільне громадське формування, створене на основі єдності інтересів для спільної реалізації громадянами своїх прав і свобод. Об’єднання громадян, незалежно від назви (рух, конгрес, асоціація, фонд, спілка тощо) відповідно до цього Закону визнається політичною партією або громадською організацією.
Політичною партією є об’єднання громадян — прихильників певної загальнонаціональної програми суспільного розвитку, які мають головною метою участь у виробленні державної політики, формуванні органів влади, місцевого та регіонального самоврядування і представництво у їх складі.
Громадською організацією є об’єднання громадян для задоволення та захисту своїх законних соціальних, економічних, творчих, вікових, національно-культурних, спортивних та інших спільних інтересів.
— Чим регламентується діяльність об’єднань громадян?
— Значною мірою взаємовідносини держави і об’єднань громадян регулюються нормами адміністративного права, а саме Законами України «Про об’єднання громадян», «Про політичні партії в Україні», «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності», «Про благодійництво та благодійні організації», «Про молодіжні та дитячі громадські організації», «Про професійних творчих працівників та творчі спілки» та інші.
— Хто здійснює легалізацію об’єднань громадян?
— Легалізація (офіційне визнання) об’єднань громадян є обов’язковою і здійснюється шляхом їх реєстрації або повідомлення про заснування Міністерством юстиції України, його територіальними органами та органами місцевого самоврядування.
У залежності від виду об’єднання громадян законодавчими актами визначена процедура його легалізації.
Відповідно до Закону України «Про політичні партії в Україні» реєстрація обласних, міських і районних організацій або інших структурних утворень, передбачених статутом партії, здійснюється відповідними органами юстиції Міністерства юстиції України, якщо інший порядок не передбачений законом, лише після реєстрації політичної партії Міністерством юстиції України.
Тобто усі структурні утворення політичних партій, що діють на території м. Шепетівки та Шепетівського району, легалізуються Шепетівським міськрайонним управлінням юстиції.
Згідно із Законом України «Про об’єднання громадян» легалізація громадської організації здійснюється відповідно Міністерством юстиції України, місцевими органами державної виконавчої влади, виконавчими комітетами сільських, селищних, міських рад народних депутатів.
У разі, коли діяльність місцевої громадської організації поширюється на територію двох і більше адміністративно-територіальних одиниць, її легалізація здійснюється відповідним вищестоящим органом.
Тобто громадські організації легалізуються у залежності від території, на яку вони поширюють свою діяльність.
— Які об’єднання громадян створені та функціонують в нашому місті та районі?
— Забезпечуючи виконання Закону України «Про політичні партії в Україні» Шепетівське міськрайонне управління юстиції зареєструвало 697 структурних утворення політичних партій, з них легалізовано шляхом письмового повідомлення про утворення – 338. Усього зареєстровано 68 районних та 67 міських партійних організацій.
Кількість зареєстрованих структурних утворень: селищних – 11, сільських – 183, інших структурних утворень – 30; легалізованих шляхом письмового повідомлення про утворення: селищних – 1, сільських – 160, інших структурних утворень – 177.
Найбільше структурних утворень зареєстровано Народної Партії, Політичної парії Народний Союз «Наша Україна», Всеукраїнського об’єднання «Батьківщина», Партії Регіонів, Соціалістичної партії України, Єдиного Центру, Української народної партії, Української республіканської партії «Собор», Соціал-демократичної партії України (об’єднаної), Партії «Демократичний союз» та інших.
Забезпечуючи виконання Закону України «Про об’єднання громадян» Шепетівське міськрайонне управління юстиції на території Шепетівського району зареєструвало 9 громадських організацій та легалізувало шляхом письмового повідомлення про заснування 5 громадських організацій.
На виконання Законів України «Про благодійництво та благодійні організації», «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності» зареєстровано 4 благодійні організації, легалізовано 181 організаційну ланку всеукраїнських профспілок та 1 самостійну профспілкову організацію.